8个！住房城乡建设部推荐物业管理可复制政策机制清单

政府采购信息网（caigou2003.com）获悉，住房城乡建设部​办公厅印发《城镇老旧小区改造可复制政策机制清单（第八批）的通知》（以下简称《通知》），包括浙江省杭州市、山东省济宁市、江西省赣州市等地区的探索物业管理新模式，供各地在城镇老旧小区改造学习借鉴。

在探索物业管理新模式，《通知》推荐了以下地区的物业管理经验做法：

1．浙江省杭州市西湖区翠苑街道片区老旧小区改造项目探索“大物管”模式，推动从小区“小物管”到街区“大物管”转变，实现资源集约整合、服务供给高效、管理成本降低，形成政府少投入、百姓享服务、企业增效益可持续发展局面。一是推动物业服务企业拓展服务区域。翠苑街道片区改造项目涉及43个老旧小区，改造前24个为兜底型物业、19个无物业，改造中经各小区业主同意，引入1个“大物业公司”统一提供专业化物业服务。同时，街道将小区周边街巷保洁维护等服务内容，通过打包招标、购买服务的方式委托该企业统管。二是推动物业服务企业拓展服务内容。将结合改造增设的老年食堂、托育点、邻里中心等服务设施统一交由大物业公司运营，为居民提供助餐、送餐、居家照料、托育、暑假培训等10余项增值服务。三是推动资源整合增效。“大物业公司”入驻后对片区实施规模化管理，通过规范停车收费、设施运营、拓展服务项目、提高物业费收费率等措施，增加运营收入，降低了财政补助支出。据测算，街道对小区外相关购买服务以及对小区物业补贴2项支出合计减少近30%，后续有望再减少20%。

2．山东省济宁市探索在老旧小区推行“信托制”物业管理模式，以小区业主大会为委托人、业主为受益人、物业企业为受托人，将物业费和小区公共收益设为全体业主共有的信托基金，通过签订物业信托服务合同，明确物业费的筹集与支付、服务酬金的支取、公共收益的分配和审计等内容，物业费收支单独建账、单独核算，每月向业委会及业主公示财务报告，保障业主对物业管理的知情权、参与权、监督权和决策权，实现业主利益最大化。比如，任城区环北附院小区结合改造引入“信托制”物业管理模式，设立全体业主共有的银行账户，存入业主缴纳的物业费、停车费等小区公共收益，设置物业取款和业主查询“双密码”，每位业主可随时查阅所有物业服务财务收支情况，有效提高了业主对物业公司的信任度，物业费收缴率由改造前的45%提高到现在的98%，形成了“矛盾零上报、收支透明化、议事民主化”的良好格局。

3．江西省赣州市章贡区对引入市场化物业服务企业难的老旧小区提供补位服务。根据小区规模、社区网格设置、共用设施分布、道路围合等实际情况，将无物业小区划片整合为新的物业服务区域，由区属平台公司作为区级国有物业服务企业，与各镇(街道)共同出资分别成立控股子公司，在子公司下设社区物业服务点，经业主表决同意，为无市场化物业服务小区提供基础物业服务。通过实施规模化管理，整合挖掘小区公共区域经营性广告位、停车道闸、充电桩等资源运营收益，实现微利可持续运作。

在提升小区治理能力，《通知》推荐了以下地区在物业管理方面经验做法：

1．四川省委城乡基层治理委员会办公室印发《城市老旧小区（院落）治理补短提质行动方案》，住房城乡建设厅联合省委组织部、民政厅等部门分工合作，协同推进全省纳入2022、2023年改造计划的10000个老旧小区治理补短提质行动，逐小区对物业管理情况摸底排查、一区一策拟定物业管理服务提升方案，同步建立党组织和居民自治组织，引导居民因地制宜采用市场化物业服务、居民自管等模式，着力实现老旧小区“组织体系健全、治理机制健全、基础设施提升、管理服务提升”的工作目标。比如，成都市积极推进老旧小区治理补短提质行动，印发《成都市老旧小区推进物业服务专项行动方案》，引导小区自治组织组织业主依法共同决定选择适合本小区的物业服务方式，鼓励居民选用市政服务与物业服务相结合方式、成片引入物业管理方式、街区共享物业服务方式、信托制物业服务方式等，推动老旧小区实现“秩序安全有序、环境干净整洁、设施维修及时、服务质价相符、管理公开透明”。

2．湖南省株洲市荷塘区搭建智慧物业管理平台，破解老旧小区物业管理难题。如聚焦“知情难、监督难”问题，定期公示小区物业管理信息、财务收支、维修资金使用等公共事务信息，由业主、业委会、社区、主管部门共同监督，定期组织业主在线满意度测评，破解业主和物业之间的“信任危机”。聚焦“表决难”问题，提供业主共同决定事项线上表决等功能，解决线下表决人员召集难问题。

在拓展小区维护管理资金渠道，《通知》推荐以下地区物业管理经验做法：

1．广东省珠海市香洲区青竹花园小区改造后，将物业费在原收费标准上每平方米每月增加0.15元，由物业服务企业代收划转至小区业委会公共资金账户，作为公共维修资金，用于小区公共设施、园林绿化等的维修养护。成立业委会监督委员会和小区议事机制，依托《业主自治章程》《小区议事规则》，实时监督业委会正确履职，督促业委会每季度公示小区公共维修资金使用情况。

2．广东省广州市越秀区三眼井社区改造项目引导企业出资300万元，利用社区闲置空地、房屋引入各类设施，包括加装智慧奶站、自助饮水机和24小时自助打印机等，增设移动充电桩17个、打造长者饭堂，将设施运营收入与居民分成，用于补充小区维护管理资金。

3．湖南省会同县动员居民以每户300元标准出资，推动改造后老旧小区通过出租广告牌、对外开放小区停车位等方式，增加小区公共收益，统筹居民出资及公共收益用于补充小区物业管理资金约1600万元。